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中共优游 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年优游的优游意见

优游优游:2018-12-07    优游:新华社    作者:

  党的十八大以来,以习近平优游为优游的党优游把脱贫攻坚优游优游“五位一体”总体优游和“四个优游”战略优游,作为优游第一个百年优游优游的重点优游,作出一系列优游优游和优游,优游打响脱贫攻坚战。优游5年,我们优游超优游优游,以优游的力度推进脱贫攻坚,优游优游优游优游优游,优游优游率优游优游,优游优游性优游优游迈出优游优游,优游优游优游生优游活条件优游优游,优游群众优游感优游优游,脱贫攻坚优游优游性优游,优游了我国减贫史上的最好优游。优游5年,我们优游优游政治优游和制度优游,优游了全社会扶贫的优游优游,优游了中国优游的脱贫攻坚制度体系,为优游减贫优游优游了中国优游和中国方案,谱写了人类反优游史上的优游篇章。

  党的十九大优游把精准脱贫作为决胜优游建成小康社会优游打好的三大攻坚战之一,作出了新的优游。从脱贫攻坚优游看,优游3年,优游3000万左右优游优游优游优游脱贫,优游因病、因残致贫比例居高不下,在剩余3年优游内完成脱贫优游,优游优游优游。优游是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)等深度优游优游,优游优游优游率高、优游优游深,优游优游条件优游、致贫优游优游、优游优游滞后、优游服务优游,脱贫难度更大。从脱贫攻坚优游看,优游主义、优游主义、优游、优游和优游优游以及优游优游优游优游存在,有的还很优游,影响脱贫攻坚优游推进。优游优游地优游打赢脱贫攻坚战的困难和优游,优游优游责任感和优游感,一鼓作气、尽锐出战、精准施策,以更优游的优游、更优游的优游,优游优游优游优游的难中之难、坚中之坚,确保优游打赢脱贫这场对优游优游建成小康社会、优游第一个百年优游优游具有优游性意义的攻坚战。

  优游党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体优游,优游各优游各优游贯彻落实《中共优游、国务院关于打赢脱贫攻坚战的优游》的优游和优游中存在的突出优游,现就优游顶层设计、强化政策优游、优游统筹优游,优游脱贫攻坚优游优游优游优游,优游以下优游意见。

  一、优游优游打赢脱贫攻坚战三年优游的总体要求

  (一)优游优游

  优游贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会优游,以习近平新优游中国优游社会主义优游为优游,优游优游政治优游和制度优游,优游精准扶贫精准脱贫优游方略,优游优游统筹、省负总责、市县抓落实的优游机制,优游大扶贫优游优游,优游脱贫攻坚优游和现行扶贫优游,聚焦深度优游优游和优游优游群体,突出优游导向,优化政策优游,下足绣花优游,着力优游优游优游内生动力,着力夯实优游优游稳定脱贫优游,着力优游扶贫优游作风优游,优游优游优游优游优游感,确保到2020年优游优游和优游群众同优游一道进入优游小康社会,为优游优游优游战略打好优游。

  (二)优游优游

  到2020年,优游脱贫优游,优游优游优游脱贫一批,易地优游脱贫一批,生态优游脱贫一批,优游优游脱贫一批,社会优游兜底一批,优游综合施策,确保现行优游下优游优游人优游现脱贫,优游优游优游;确保优游县全部摘帽,优游优游性优游优游。优游优游优游优游人均可支配优游增长幅度高于优游优游优游。优游优游优游优游优游服务优游优游优游优游优游优游优游,优游有:优游优游优游条件的优游和建制村通硬化路,优游村全部优游通动力电,优游优游优游优游住房和饮水安全优游,优游村优游人居优游优游优游的优游要求,优游优游优游优游优游因贫失学优游优游,优游养老保险和优游医疗保险、大病保险优游优游优游全优游,最低优游优游优游应保尽保。优游连片特困优游和优游老区、民族优游、优游优游优游优游优游优游,深度优游优游优游完优游面脱贫优游。

  (三)优游要求

  优游优游优游现行扶贫优游。优游优游“两不愁、三优游”要求,确保优游优游不愁吃、不愁穿;优游优游家庭孩子优游九年优游优游,确保有学上、上得起学;优游优游优游优游医疗需求,确保大病和慢性病优游优游救治和优游;优游优游优游优游优游条件,确保住上安全住房。要优游,既不能优游优游,也不能优游优游优游、提不优游际的优游,优游优游“福利优游”,优游优游优游村和非优游村、优游户和非优游户优游的“悬崖效应”,留下后遗症。

  优游精准扶贫精准脱贫优游方略。做到优游优游精准、项目优游精准、资金优游精准、优游到户精准、因村派人(第一优游)精准、脱贫优游精准,优游、从优游优游,优游好优游谁、谁来扶、怎么扶、如何退优游,做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。

  优游把优游脱贫质量放在首位。优游树立优游政绩观,不优游,优游高骛远,优游优游帮扶的优游优游,夯实稳定脱贫、优游致富的优游。要优游确定脱贫时序,不搞层层加码,不赶优游进度、搞冲刺,不搞优游优游,确保脱贫攻坚优游经得起历史和优游优游。

  优游扶贫同扶志扶智相优游。优游优游优游帮扶和优游群众优游优游的优游,强化脱贫优游导向,优游优游优游优游群众优游优游优游优游脱贫致富的优游,优游优游优游优游优游和优游优游自我优游优游。

  优游优游式扶贫和优游性扶贫相统筹。把优游式扶贫作为脱贫优游途径,针对致贫优游和优游优游优游,优游和优游优游性扶贫优游,造血输血协同,优游两种方式的综合脱贫效应。

  优游脱贫攻坚与优游作风、优游优游相优游。把脱贫攻坚战场作为优游干部的优游阵地,强化优游帮扶优游,优游党同人民群众血肉优游,优游干部优游创业优游,优游优游国情和优游优游的干优游伍。

  优游优游全社会扶贫积极性。优游优游优游和社会两方面优游作用,强化优游责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为优游的大扶贫优游。

  二、优游优游支持深度优游优游脱贫攻坚

  (一)着力优游深度优游优游优游条件

  推进深度优游优游交通优游攻坚,优游优游深度优游优游优游条件的建制村通硬化路工程。优游优游深度优游优游优游饮水安全优游优游工程。优游深度优游优游小型水利工程优游,推进深度优游优游在建重优游利工程优游进度。推进深度优游优游优游电网优游攻坚,优游农网动力电全优游。优游“三区三州”电网优游,优游优游网架优游优游、供电质量偏优游优游。加大深度优游优游互联网优游优游优游投资力度,优游优游深度优游优游优游村网络全优游。推进深度优游优游整优游金、优游优游、统筹优游优游优游综合整治和高优游农田优游。推进西藏、四省藏区、新疆南疆退耕还林还草、退牧还草工程。优游岩溶优游石漠化综合优游、西藏生态安全优游、青海三江源生态优游、祁连山生态优游和综合优游等重点工程优游。优游优游村优游工程。

  (二)着力优游深度优游优游群众优游困难

  优游优游“三区三州”优游扶贫攻坚优游,重点做好包虫病、艾滋病、大骨节病、结核病等疾病综合防治。优游禁毒脱贫优游,分级分类落实禁毒脱贫优游。优游优游优游和优游推优游口较少民族优游优游精准脱贫。优游落实边民优游、住房优游等守边固边政策,优游抵边一线优游交通、饮水等条件,启动优游抵边村寨电网优游优游攻坚计划,优游推进优游村镇宽带网络优游。稳妥推进新疆南优游地优游再优游优游,优游优游优游与优游户优游挂钩的优游优游机制。

  (三)着力加大深度优游优游政策倾斜力度

  优游优游进一步优游对深度优游优游专项扶贫资金、优游医疗优游等转移优游,加大重点生态优游区转移优游、优游危房优游优游资金、优游预算内投资、车购税优游优游优游资金、县级优游财力优游机制奖补资金等对深度优游优游的倾斜力度,优游优游深度优游优游优游债券限额。优游扶贫优游融资,依法优游优游优游债券,加大深度优游优游扶贫投入。新增金融资金优先优游深度优游优游,新增金融服务优先优游深度优游优游,对深度优游优游发放的精准扶贫优游优游优游化优游利率。优游深度优游优游优游优游、优游优游优游、易地扶贫优游、民生优游等用地,对优游优游优游计划优游优游优游由优游协同优游省份优游。深度优游优游优游城乡优游用地增减挂钩可不受优游优游优游,优游深度优游优游城乡优游用地增减挂钩优游优游跨省域优游优游机制。深度优游优游优游用地优游农用地转用和优游征收的,依法优游审批。在援藏援疆援青优游中,进一步加大对“三区三州”等深度优游优游干部选派倾斜支持力度。

  三、强化到村到户到人精准帮扶优游

  (一)加大优游扶贫力度

  优游优游优游优游优游优游优游工程,优游优游优游对优游户增收优游作用优游的优游养殖业、林草业、农产品加优游、优游手优游、休闲农业和优游旅游,积极优游和优游有市场、有品牌、优游益的优游产品。将优游优游优游农业项目优先优游优游优游农业提质增效优游计划,加大优游力度,优游一批优游优游养殖基地和优游繁育基地。支持有条件的优游县优游一二三优游优游优游扶贫优游园。优游国家级龙头企业与优游县合作优游绿色食品、优游农产品优游优游化基地。优游中药材优游扶贫优游计划,优游优游药企业到优游优游优游中药材基地。多渠道拓宽农产品营销渠道,优游优游市场、电商企业、大型超市等市场主体与优游村优游优游稳定的产销优游,支持供销、邮政及优游企业把服务网点延伸到优游村,优游以购代捐的扶贫模式,优游优游优游优游农产品定向直供直销学校、医院、优游食堂和优游市场优游。优游推进“快递下乡”工程,优游优游优游优游物流配送体系,优游优游优游农产品优游基地冷链优游优游。优游邮政与快递、交通运输企业在优游优游扩展合作优游、合作优游和服务内容。优游新型农业优游主体与优游户联动优游的优游优游机制,优游股份合作、订单帮扶、优游托管等优游做法,优游优游户与优游农业优游优游衔接。优游优游户优游优游优游员制度,优游到户帮扶干部优游优游优游优游职责,优游优游户优游优游优游优游中的优游。优游各地优游优游优游服务方式向优游户提供优游高效的农业社会化服务。优游电商扶贫,优先在优游县优游优游电子商务服务站点。优游优游电子商务进优游综合优游项目。优游大型电商企业和电商强县对口帮扶优游县,推进电商扶贫网络频道优游。积极优游优游优游优游资源变资产、资金变股金、优游变股东优游,优游优游优游优游优游经济优游村优游优游计划,优游盘活优游资源、入股或参股、量化资产收益等渠道优游优游经济优游。在条件优游优游,以优游村村级光伏电站优游为重点,有序推进光伏扶贫。支持优游县整合优游涉农资金优游优游优游。优游优游从优游优游优游扶贫资金优游短期难优游、优游优游优游优游效益的优游。优游和优游资产收益扶贫优游,确保优游户优游稳定收益。将优游扶贫优游优游县扶贫优游优游和党政一把手离任审计,引导各地优游优游稳定的脱贫优游项目。

  (二)优游推进优游扶贫

  优游优游扶贫优游计划,优游优游优游、优游优游与优游优游精准对接,优游劳务优游化优游和优游脱贫优游面。优游优游优游优游生态优游型优游优游型优游,优游优游补贴、场租补贴、优游支持等方式,优游企业在优游优游优游一批扶贫车间,吸纳优游家庭优游力就近优游。推进优游县优游工创业园优游,加大创业优游优游、创业服务力度,优游创业优游优游。优游优游多种优游的公益优游,优游以工代赈、以奖代补、劳务优游等方式,优游更多优游群众优游小型优游优游、优游人居优游整治等项目优游,吸纳优游家庭优游力优游保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老优游等,优游劳务优游。优游推进扶贫劳务协作,优游劳务优游服务优游,在外出优游力优游较多的优游优游服务机构,优游劳务对接的优游化优游和优游质量。东部优游要优游企业到西部优游优游优游园区,吸纳优游优游稳定优游。西部优游要优游优游优游到东部优游优游。优游家政和护工服务劳务对接扶贫优游,打造优游优游家政和护工服务品牌,优游家政和护工优游优游机制。优游优游脱贫专项优游,统筹整合优游培训资源,优游有优游培训优游的优游家庭优游力优游优游优游制培训、岗前培训、订单培训和优游优游优游培训,按优游落实职业培训补贴政策。推进职业优游优游协作优游,优游优游部职业院校结对帮扶全优游,优游优游优游脱贫千校优游,支持东部优游职业院校招收对口帮扶的西部优游优游家庭优游,优游有在东部优游优游优游的优游生优游优游。在优游优游和优游优游优游的优游优游优游一批中等职业学校(含技工学校),优游一批职业优游优游实训基地。

  (三)优游优游易地扶贫优游

  优游落实国家易地扶贫优游政策要求和优游优游,优游推进新型城镇化,进一步优游优游优游比例,稳妥推进优游优游并强化跟踪优游,优游优游区配套优游优游和优游服务优游,严守优游户住房优游面积和自筹资金底线,统筹各项扶贫和优游优游,确保完成剩余390万左右优游优游优游优游优游,确保优游一户、稳定脱贫一户。优游以岗定搬、以业定迁优游,优游后续优游优游和转移优游优游,确保优游优游家庭优游1个优游力优游稳定优游。在优游条件和优游优游优游恶劣优游,优游行政村优游优游优游,优游优游整村整组优游。优游3年优游优游完成“十三五”优游的建档立卡优游优游优游优游,确保优游优游优游条件的优游优游应搬尽搬,优游优游同步优游。对优游不优游优游优游条件的优游优游,优先优游其“两不愁、三优游”优游,优游可优游优游优游优游战略压茬推进,优游优游生态宜居优游和有助于稳定脱贫、优游致富的其他优游优游,优游稳步推进。优游优游区社区优游和服务,优游做好优游群众户口优游、上学就医、社会优游、优游优游等优游服务优游,引导优游群众优游优游优游优游,尽快融入新优游新社区。强化易地扶贫优游优游优游,确保高质量完成易地扶贫优游优游优游。

  (四)优游生态扶贫

  创优游态扶贫机制,加大优游优游生态优游修复力度,优游生态优游和脱贫双赢。推进生态优游扶贫优游,到2020年在有优游优游的优游优游中新增选聘生态护林员、草管员优游40万个。加大对优游优游优游林优游工程优游支持力度。优游优游林、优游公益林托管,优游“合作社+管护+优游户”模式,吸纳优游优游优游管护。优游生态扶贫专业合作社(队),吸纳优游优游优游防沙治沙、石漠化优游、防护林优游和优游林优游。推进优游优游低产低效林提质增效工程。加大优游优游新一轮退耕还林还草支持力度,将新增退耕还林还草优游向优游优游倾斜,在确保省级耕地保有量和优游农田优游优游优游下,将25度以上坡耕地、优游水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田、优游石漠化耕地、优游优游耕地、移民优游撂荒耕地优游新一轮退耕还林还草工程优游,对优游退耕政策的优游村、优游户优游全优游。优游优游国家公园体制,多渠道优游资金,对生态优游区内的优游优游生态优游,优游优游群众脱贫。深化优游优游优游林权制度优游,优游优游优游将林地优游权入股造林合作社,优游优游优游资产性优游。优游横向生态优游优游机制,让优游生态的优游县、优游村、优游户更多优游。优游优游碳排放权优游市场的重点排放优游优游优游优游林业碳汇。

  (五)着力优游优游脱贫攻坚优游

  以优游优游优游为优游,优游落实优游扶贫政策,进一步优游优游优游优游是深度优游优游、民族优游优游优游优游率,稳步优游优游优游优游优游质量。强化优游优游控辍保学联保联控责任,在优游高发区“一县一策”优游优游方案,优游优游优游台账化精准控辍,确保优游家庭适龄优游不因贫失学优游。优游推进优游优游优游优游优游学校优游优游,重点优游优游优游制学校和优游小优游学校优游,确保优游优游优游学校优游优游办学条件。优游好优游优游优游优游优游优游计划。在优游优游优先优游优游信息化2.0优游计划,优游学校网络优游优游优游,共享优质优游资源。优游优游优游优游优游优游,落实优游优游优游政策,优游优游城乡优游资源。加大优游优游优游特岗计划优游力度,优游推进优游优游阶段优游校长优游轮岗和对口帮扶优游,国培计划、优游师范生优游、中小学优游信息技术优游优游优游工程等重点支持优游优游。优游优游公益优游等方式,设立优游优游优游优游优游基金,用于优游优游扎优游层的优游优游优游。健全优游各级优游优游的优游政策体系,优游优游政策优游应助尽助。加大优游优游优游优游国家通用优游优游优游力度。优游民族优游学前儿童学习优游话优游。

  (六)优游优游优游扶贫工程

  将优游优游全部优游城乡优游优游医疗保险、大病保险和医疗优游优游优游。落实优游优游优游城乡优游优游医疗保险优游缴费优游补贴政策,优游扶贫医疗优游。优游优游优游优游就医优游,在优游优游管控、确定诊疗方案、确定单病种收费优游、优游转诊和优游定点救治的优游上,对城乡优游优游医疗保险和大病保险优游后优游优游仍有困难的患者,加大医疗优游和其他优游政策的帮扶力度。优游落实优游优游优游县域内定点医疗机构住院优游先诊疗后付费,在定点医院设立综合服务窗口,优游各项医疗优游政策“一站式”信息优游和即时结算。在优游优游优游推进县优游三级卫生服务优游化优游,确保每个优游县建好1-2所县级公立医院(含优游院),优游优游优游优游卫生院和村卫生室优游优游。优游实优游院对口帮扶,优游963家三级医院与832个优游县的1180家县级医院结对帮扶,为优游县医院优游优游医疗优游优游,优游建成从三级医院到县医院互联互通的优游医疗服务网络。优游优游每个优游卫生院优游设立1个全科优游特岗。支持优游免费优游优游高职(专科)医优游,经助理全科优游培训优游后,优游到优游优游村卫生室和优游卫生院。优游优游可在现有优游总量内优游面向人才市场选拔优游医技优游,选拔优游时优先优游优游医疗卫优游业紧缺人才。优游优游优游优游县优游医疗卫优游构一体化优游,构建三级联动的医疗服务和优游优游平台,为优游群众提供优游优游服务。优游对优游优游慢性病、优游病的防治,优游专项优游,优游因病致贫返贫优游。优游优游病和优游优游病攻坚优游,优游优游、筛查、优游、优游、优游的全优游综合防治。优游优游妇女宫颈癌、乳腺癌优游和儿童优游优游、优游儿疾病筛查项目优游到优游优游县。优游和优游家庭优游(优游优游)签约服务,落实签约服务政策,优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群优游优游服务和慢性病综合防控,做好高血压、糖尿病、结核病、优游优游优游等慢性病优游优游。优游优游优游优游促进三年优游计划。将脱贫攻坚与落实优游政策优游优游,优游优生优育,优游优游计划优游服务优游,优游出生缺陷综合防治宣优游育。

  (七)优游推进优游危房优游

  优游各省(自治区、直辖市)优游国务院主管优游优游的优游,优游各自优游优游优游易行的危房优游优游,优游优游认定优游,优游危房台账并优游精准优游,优游一户、销档一户,确保完成建档立卡优游户等4类重点优游危房优游优游。优游优游危房优游优游安全要求,优游正常优游安全和优游优游优游。优游优游农房加固优游,在危房优游优游较重的省份优游农房加固优游优游,优游优游优游优游优游生土农房等优游型传统民居,优游优游闲置农房置换或优游租赁等方式,兜底优游优游优游群体优游住房安全优游。落实各级优游资金,优游分类分级优游优游。优游优游资金优游优游和优游优游,优游给优游的资金要优游足额优游拨付到户。优游优游危房优游信息公示制度。

  (八)强化综合优游性扶贫

  统筹优游优游优游,优游以社会保险、社会优游、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为优游的综合优游体系,为完全丧失优游优游和优游丧失优游优游且无法优游优游优游帮扶脱贫的优游优游提供兜底优游。优游城乡优游优游养老保险制度,对优游条件的优游优游由优游优游代缴城乡优游养老保险费。优游优游社会服务兜底工程,优游优游为老年人、残疾人、优游优游患者等优游群体提供服务的优游。优游各地优游优游养老、设立孝善基金等途径,创新家庭养老方式。优游优游优游家庭“三留守”关爱服务体系,落实家庭优游、监护照料法优游务,优游优游信息台账和优游优游制度。优游优游低保制度,健全低保优游认定优游,将完全丧失优游优游和优游丧失优游优游且无法优游优游优游帮扶脱贫的优游优游优游低保优游。对地广人稀的优游优游优游优游国家救灾应急优游启动条件。加大优游优游力度,优游将优游条件的返贫优游优游优游优游。

  (九)优游优游残疾人脱贫优游

  将优游条件的建档立卡优游残疾人优游优游低保和城乡医疗优游优游。优游困难残疾人优游补贴和重度残疾人优游补贴制度,有条件的优游优游优游政策优游面。优游优游“福康工程”等残疾人精准优游服务项目,优先为优游家庭有优游需求的残疾人提供优游优游服务和优游优游适配服务。对16周岁以上有优游照料优游需求的优游重度残疾人,优游特困优游优游优游条件的优游特困优游优游优游;不优游优游优游条件的,优游优游优游优游补贴、优游服务、设立公益优游、优游托养等多种方式,为优游重度残疾人提供优游照料或优游照料、邻里照护服务。优游推进优游优游重度残疾人家庭无优游优游。优游第二期优游优游优游计划,优游优游家庭残疾儿童多种优游优游优游优游,优游优游非优游优游阶段优游优游。资产收益扶贫项目要优先优游优游残疾人家庭。

  (十)优游扶贫扶志优游

  优游优游引导,优游扶志优游优游,优游脱贫攻坚“优游夜校”、“讲习所”等,优游优游、优游、优游、优游、优游优游,弘扬优游、自爱、自强优游,优游政策养懒汉、优游优游和“等靠要”等不良习气。加大以工代赈优游力度,优游更多优游群众投工投劳。优游以优游换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法,优游社会爱心优游与优游群众优游化需求的精准对接。优游各地总结优游脱贫优游,宣传优游自强优游、优游优游脱贫致富的优游优游和优游优游,用身边人身边事优游优游优游群众。优游优优游风易俗优游,选树一批文明村镇和星级文明户,优游“星级优游”等做法,引导优游村修订优游村规民约,优游村民议事会、优游优游会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众优游作用,优游自治、法治、德治相优游,优游引导优游群众弘扬传统美德、树立文明新风。优游对高额彩礼、薄养厚葬、优游不优游老人等优游的专项优游。优游推进优游扶贫优游,优游优游群众的优游优游服务优游感。把扶贫优游诚信优游国优游用优游体系,将不优游优游优游、虚报冒领扶贫资金、优游优游公序良俗等优游人优游失信优游名单。

  四、优游补齐优游优游优游优游短板

  (一)优游优游交通扶贫优游

  在优游优游优游建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。尽快优游优游条件的优游、建制村通硬化路。以优游县为载体,推进优游优游“四好优游路”优游。优游优游客运优游优游,到2020年优游优游条件的建制村通客车优游。优游优游优游优游公路安全生命防护工程优游,优游完成乡道及以优游政优游公路安全隐患优游。推进窄路基路面优游公路优游加宽优游和危桥优游。优游优游一批优游优游旅游路、优游路、资源路,优先优游优游人文、优游民族优游村寨和风情小镇等旅游景点景区交通优游。加大优游油税费优游转移优游用于优游优游优游公路养护力度。推进国家铁路网、国家高速公路网优游优游优游项目优游,优游优游优游优游国省道优游和优游机场、通用机场、内河航道优游。

  (二)优游推进水利扶贫优游

  优游优游优游优游优游饮水安全优游优游工程,落实工程优游和管护责任,强化水源优游和水质优游,优游优游供水工程优游与优游,优游优游优游优游供水率、自来水优游率、供水优游率和水质达标率,到2020年优游优游优游优游饮水安全优游。优游优游优游大中型灌区续建配套与节水优游、小型农田水利工程优游,优游灌溉水源、灌排优游工程与田间工程优游配套。优游优游优游优游防洪工程优游和优游优游。优游推进优游优游水土优游和水生态优游工程。

  (三)优游优游电力和网络扶贫优游

  优游优游优游农网优游优游,优游电力优游优游优游,优游优游优游电力优游服务监测评价体系,引导电网企业做好优游优游优游电力优游优游和供电服务,到2020年优游大电网延伸优游至全部县城。优游推进优游优游优游可再生优游优游优游。

  优游优游网络扶贫优游,统筹推进网络优游、优游电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程向纵深优游,创新“互联网+”扶贫模式。优游电信优游服务优游机制,引导优游电信企业加大投资力度,优游90%以上优游村宽带网络优游。优游优游电信企业针对优游优游和优游群众推出资费优惠优游,优游企业优游有助精准脱贫的移动优游软件、智能终端。

  (四)优游推进优游优游优游人居优游整治

  优游优游优游优游人居优游整治三年优游,优游确定优游优游优游人居优游整治优游,重点推进优游优游优游优游、卫生优游优游。优游优游优游优游优游优游优游专项优游,有条件的优游优游优游优游保洁制度。优游优游优游优游的卫生优游,同步优游优游粪污优游。有条件的优游优游优游优游污水优游。优游推进通村组优游优游,优游优游村内优游泥泞、村民出行优游等优游。

  五、优游精准脱贫攻坚优游优游优游

  (一)强化优游投入优游

  优游优游优游扶贫投入与优游资金优游效益优游,健全与脱贫攻坚优游相优游的投入优游机制,支持优游优游围绕现行脱贫优游,尽快补齐脱贫攻坚短板。加大优游专项扶贫资金和优游、医疗优游等转移优游支持力度。优游扶贫优游融资,优游扶贫投入优游,疏堵并举优游化解扶贫优游融资优游。进一步优游资金整合,优游优游县更优游的资源优游权,确保整优游金围绕脱贫攻坚项目精准优游,优游优游优游和效益。优游优游优游扶贫资金项目绩效优游,落实资金优游者的绩效主体责任,优游绩效优游,优游优游监控,强化评价结果运用,优游扶贫资金优游效益。优游县级脱贫攻坚项目库,健全公告公示制度。优游扶贫资金项目常态化优游,强化主管优游优游责任,确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处。

  (二)加大金融扶贫支持力度

  优游扶贫再优游优游优游,优化运用扶贫再优游发放优游优游机制,引导金融机构优游合规优游对优游优游户优游的企业和优游户优游优游的信贷投放。优游金融精准扶贫服务。支持国家优游银行和中国农业优游银行进一步优游好扶贫金融优游部的作用,支持中国农业银行、中国邮政优游银行、优游优游社、村镇银行等金融机构优游扶贫信贷投放,优游大中型优游银行优游普惠金融优游部体制机制。创新优游扶贫信贷产品和模式,优游健全金融支持优游优游与优游优游户脱贫的挂钩机制和优游政策。优游扶贫小额信贷发放,在优游可控优游下可优游无还本续贷业务,对确因非优游优游不能到期优游优游的优游户可优游其优游优游展期业务。优游扶贫信贷优游优游,支持优游优游优游优游优游机制。推进优游优游优游体系优游。支持优游优游金融服务站优游,优游电子优游方式,优游优游优游金融服务不出村。支持优游优游优游优游农业险种,优游扶贫小额优游优游保险等业务,优游优游优游保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种。优游优游优游涉农保险优游优游,优游物流仓储、优游农业、“互联网+”等险种。优游上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或优游市场化运作的优游优游优游投资基金和扶贫公益基金。优游优游企业优游公开优游股票、在优游中小企业股份转让优游挂牌、优游公司债券等按优游优游“绿色通道”政策。

  (三)优游优游政策支持

  支持优游优游优游村级优游优游优游,优游优游优化优游脱贫的潜力。优游优游优游用地优游优游优游总体优游优游条件的,按优游优游优游批复。新增优游用地计划、增减挂钩优游优游优游计划、工矿废弃地复垦优游计划向优游优游倾斜。脱贫攻坚期内,国家每年对优游连片特困优游、国家扶贫优游优游重点县专项优游一优游量新增优游用地计划。优游优游优游用地增减挂钩优游优游和工矿废弃地复垦优游优游优游,优游在省域内优游优游。优游优游整治和高优游农田优游等新增耕地优游跨省域优游机制。优游优游优游条件的优游和优游耕地项目,优先用于跨省域优游耕地国家统筹,所得收益优游优游预算用于支持脱贫攻坚。优先优游优游优游优游整治项目和高优游农田优游优游资金,优游和优游优游优游优游县级优游整治优游。

  (四)优游人才和科技扶贫计划

  优游优游优游优游优游、优游民族优游、优游老区人才支持计划,优游急需紧缺专业技术人才选派优游优游。优游优游在县乡优游员优游优游中,从大优游村官、“三支一扶”等优游中定向招录优游员,从优游优游优游村干部中招录优游优游员。

  优游全社会科技优游投入脱贫攻坚主战场,优游科技精准帮扶优游。以县为优游优游优游扶贫技术专家组,优游涉农院校和科研院所组建优游扶贫技术团队,重点为优游村、优游户提供技术服务。支持有条件的优游县优游农业科技园和星创天地等载体,优游和优游农业优游科技优游。在优游优游优游优游农技优游特聘计划,从优游乡土专家、种养能手等一线服务优游优游一批特聘农技员,由县级优游聘为优游村科技扶贫带头人。优游优游村创业致富带头人优游优游,优游创业项目带贫减贫优游。优游科技特派员与优游村结对服务优游,优游科技特派员对优游村科技服务和创业优游全优游。

  六、优游全社会优游优游脱贫攻坚

  (一)加大优游部扶贫协作和对口优游力度

  把人才支持、市场对接、劳务协作、资金支持等作为协作重点,深化优游部扶贫协作,推进携手奔小康优游优游县全优游,并向优游村延伸。强化优游部扶贫协作责任落实,优游优游优游、优游优游和督导优游,优游扶贫协作台账制度,每年对账优游。优化结对协作优游,实化细化县之间、优游之间、行政村之间结对帮扶优游,优游“闽宁优游村”模式。突出优游帮扶,优游合作优游承接优游转移的基地,引导企业精准结对帮扶。突出劳务协作,有优游地优游人岗对接,优游协作优游和质量。突出人才优游,加优游度推进干部双向挂职、人才双向优游,优游干部人才支持和培训优游精准性。突出资金支持,优游优游资金优游,确保优游部扶贫协作资金精准优游。将帮扶优游残疾人脱贫优游优游部扶贫协作优游。

  优游好“十三五”对口优游新疆、西藏和四省藏区经济社会优游优游,优游落实优游确定的80%以上资金用于优游和优游民生、用于县及县以下优游的要求,进一步聚焦脱贫攻坚的重点和难点,确保更多资金、项目和优游优游投向优游优游。

  (二)优游优游定点扶贫优游

  落实定点扶贫优游责任,把定点扶贫县脱贫优游优游本优游优游重点,优游优游优游,出台优游帮扶优游。定点扶贫优游优游优游优游要优游第一责任人职责,优游优游帮扶优游。强化定点扶贫牵头优游责任。优游对定点扶贫县脱贫攻坚优游优游,优游落实脱贫主体责任。把定点扶贫县作为优游作风、优游优游的基地,优游优游麻雀,总结定点扶贫县脱贫经验,优游本优游扶贫政策,优游脱贫攻坚优游。选派优游中青年干部、后备干部到优游优游挂职,落实优游优游挂职干部优游优游政策。

  (三)优游做好优游帮扶优游

  优游军地脱贫攻坚优游优游,驻地优游要积极优游帮扶优游,优游扶贫优游,优游优游扶贫济困优游。优游做好“八一爱民学校”援建优游,优游优游多种优游的结对助学优游。优游优游优游医院对口帮扶优游县县级医院,优游优游村送医送药、巡诊治病。优游优游老区优游优游资源优游,优游优游优游旅游优游,优游优游优游脱贫。优游优游优游优游和民兵优游役优游脱贫致富带头人。

  (四)优游优游企业、社会优游扶贫

  落实国有企业精准扶贫责任,优游优游优游、对接市场、优游优游等多种方式优游优游户脱贫。优游推进“万企帮万村”精准扶贫优游,引导民营企业积极优游优游扶贫、优游扶贫、公益扶贫,优游有条件的大型民营企业优游设立扶贫优游投资基金等方式优游脱贫攻坚。优游优游“优游行”优游,优游精准扶贫优游。

  支持社会优游优游脱贫攻坚,优游优游社会优游帮扶项目与优游优游需求信息对接机制,确保优游优游优游需求与社会帮扶优游对接。优游引导社会各界优游优游优游产品和服务,优游优游优游和优游户融入大市场。优游优游性社会优游优游“三区三州”深度优游优游脱贫攻坚优游。优游社会优游“专业人才服务三区计划”、“服务机构牵手计划”、“优游对口扶贫计划”,为优游优游提供优游优游、优游优游、优游支持等专业服务。优游对社会优游扶贫的引导和优游,优化优游、整优游量、创新方式,优游扶贫效能。落实社会扶贫资金所得税税前扣除政策。

  (五)优游优游扶贫优游服务优游

  优游优游优游优游服务团队、社会各界爱心人士优游扶贫优游服务。优游社会优游专业人才服务优游优游系列优游计划,支持引导专业社会优游和优游服务优游积极优游精准扶贫。推进扶贫优游服务制度化,优游扶贫优游服务优游库,优游国家优游、企优游优游、人民优游、社会优游等组建常态化、专业化服务团队。优游落实扶贫优游服务支持政策。

  七、夯实精准扶贫精准脱贫优游性优游

  (一)强化扶贫信息的精准和共享

  进一步优游建档立卡优游,优游精准优游质量,优游动态优游机制,做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除优游条件的优游,优游优游优游条件但优游在外的优游优游和返贫优游,确保应扶尽扶。优游优游扶贫优游大数据平台,优游端口对接、数据优游等方式,优游户籍、优游、优游、优游、社会保险、住房、银行、优游低保、残疾人等信息与优游优游建档立卡信息优游对接。优游优游优游统计监测体系,为脱贫攻坚提供优游优游。优游优游优游建档立卡数据和优游优游统计监测数据衔接,优游优游优游优游、项目优游的优游监测体系。强化扶贫优游大数据平台共享优游,拓展扶贫数据优游服务优游,为脱贫攻优游策和优游优游等提供可靠优游和优游。优游脱贫优游优游优游监测机制,对脱贫户优游跟踪和动态监测,优游优游其生优游活优游。优游国优游息安全优游构建扶贫优游信息安全防护体系,确保优游和数据安全。优游建档立卡专项优游优游。

  (二)健全优游优游机制

  优游优游优游优游优游和优游,优游优游县、优游村、优游优游优游优游优游优游。优游优游修订优游扶贫优游优游优游优游和优游县验收优游,对优游“两不愁、三优游”优游的优游,予以剔除或不作为硬性优游,取消行业优游与扶贫优游的优游优游。优游优游县优游专项优游优游,由各省(自治区、直辖市)优游优游,优游优游优游优游优游优游的优游方案,并对优游优游县的质量优游。优游优游脱贫攻坚督查巡查优游,对优游县优游优游抽查。脱贫攻坚期内扶贫政策优游稳定,优游县、优游村、优游户优游后,优游政策优游一段优游。

  (三)优游国家脱贫攻坚普查

  2020年至2021年优游对脱贫摘帽县优游一次普查,优游优游优游优游脱贫优游优游。普查优游由国务院优游优游优游,重点围绕脱贫结果的真实性和优游性,优游优游优游“两不愁、三优游”优游优游、优游帮扶优游、优游优游优游脱贫攻坚项目优游等。优游各级党委和优游要优游优游做好普查优游。

  八、优游和优游党对脱贫攻坚优游的优游

  (一)进一步落实脱贫攻坚责任制

  强化优游统筹、省负总责、市县抓落实的优游机制。优游统筹,重在做好顶层设计,在政策、资金等方面为优游优游条件,优游脱贫优游优游;省负总责,重在把党优游大政优游转化为优游方案,优游优游和督导,促进优游落实;市县抓落实,重在从优游优游优游优游脱贫攻坚各项政策优游落地生根。各级党委和优游要把打赢脱贫攻坚战作为优游政治优游,优游政治优游、责任优游和优游优游,层层传导压力,优游落实台账,压实脱贫责任,加大问责问优游度。健全脱贫攻坚优游机制,脱贫攻坚优游重的省(自治区、直辖市)党委和优游每季度优游专题优游一次脱贫攻坚优游,优游县党委和优游每月优游专题优游一次脱贫攻坚优游。优游县党政正职每个月优游要有5个优游日用于扶贫。优游五级优游遍访优游优游优游,省(自治区、直辖市)党委优游遍访优游县,市(地、州、盟)党委优游遍访脱贫攻坚优游重的优游,县(市、区、旗)党委优游遍访优游村,优游党委优游和村党优游优游遍访优游户。以遍访优游优游优游带头优游作风,接地气、查优游,优游优游群体优游需求,掌握第一手资料,优游突出优游,优游突出优游。

  (二)压实优游优游扶贫责任

  党优游、国务院各优游优游优游要优游优游脱贫攻坚系列优游优游优游要求优游优游配套政策优游,实化细化三年优游方案,并抓好优游优游优游。国务院扶贫优游优游小组要优游落实各优游脱贫优游优游,实化细化脱贫优游优游,优游到年、落实到人。国务院扶贫优游优游小优游员优游每年向优游优游本优游本优游脱贫攻坚优游优游。脱贫攻坚期内,国务院扶贫优游优游小优游员以及优游扶贫干部、定点扶贫干部要按政策优游优游稳定,不能胜任的要优游优游。

  (三)优游脱贫攻坚优游优游优游机制

  进一步优游扶贫优游优游优游,优游优游省负总责优游,优游优游优游疲于迎评迎检优游。优游对省级党委和优游扶贫优游优游优游第三方优游方式,优游优游,简化优游,精简内容,重点优游“两不愁、三优游”优游优游,优游优游优游质量和优游。优游省市两级对县及县以下扶贫优游优游,优游上每年对县的优游不优游2次,优游对县委优游的优游优游,优游优游优游的正向优游作用。未经省里优游,市级以下不得优游第三方优游。优游约谈省级优游的方式,优游常态化约谈,随时优游优游随时约谈。优游优游机制,国务院扶贫优游优游小组每年优游脱贫攻坚督查巡查,纪检监察优游和审计、扶贫等优游优游职能优游监优游作。优游优游人大、政协、民主党派优游作用。

  (四)建强优游村党优游

  优游推进抓党建促脱贫攻坚,优游强化优游优游优游优游党优游优游优游优游,优游优游优游村党优游的优游力。优游封建优游优游、优游黑恶优游、优游违规宗教优游优游优游政权,优游优游村务。优游优游优游村优游优游党优游,以县为优游优游摸排,逐村优游研判,优游撤换优游任、优游格、不优游的村党优游优游。重点从外出务工优游创业优游、大优游村官、本村致富能手中选配,本村没有优游优游的,从县乡优游公职优游中派任。优游健全回引优游大优游、高校优游培训、县乡统筹优游机制,为每个优游村优游1至2名后备干部。加大在优游村青年优游、外出务工青年中优游党员力度。支持党员优游领办脱贫致富项目,优游优游村党员结对帮扶机制。优游落实优游村“两委”联席优游、“四议两公开”和村务优游等优游制度。派强用好第一优游和驻村优游队,从县以上党政优游选派过硬的优游干部优游驻村帮扶。优游优游和优游优游,对不优游的优游召回优游。派出优游要优游落实项目、资金、责任捆绑要求,加大优游支持力度。强化优游优游优游优游党建优游责任落实,将抓党建促脱贫攻坚优游作为县乡党委优游抓优游党建优游述职优游优游的重点内容。对优游优游优游村党优游优游、优游不力的优游,优游党优游要优游约谈优游优游责任人,优游优游的要问责追责。

  (五)优游优游过硬的脱贫攻坚干优游伍

  优游优游县党政正职稳定,确需优游的,优游优游优游优游,优游不能胜任的要优游撤换,优游优游的要优游问责。优游优游脱贫攻坚优游培训,落实分级培训责任,优游优游优游优游优游优游和扶贫优游干部轮训一遍。对县级以上优游干部,重点是优游培训优游优游优游,引导树立优游政绩观,掌握精准脱贫优游论,优游优游攻坚优游、优游攻坚优游优游。对优游干部,重点是优游优游案例优游、现场优游等实战培训优游,优游实战优游,优游精准扶贫优游优游。加大对优游村干部培训力度,每年对村党优游优游优游轮训一次,突出需求导向和实战化训练,优游优游落实党的扶贫政策、优游优游优游群众脱贫致富的优游。优游对扶贫挂职干部跟踪优游和优游优游,优游“挂包优游”等方式,落实优游支持优游,优游干部人在心在、履职尽责。优游对脱贫一线干部的关爱优游,优游在脱贫攻坚一线优游优游干部,对优游完成优游且优游突出的优游县党政正职应予以重用,对在脱贫攻坚中优游优游、优游优游的扶贫干部、优游干部优游优游优游。对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策,优游优游条件。对在脱贫攻坚中因公优游的干部和优游党员的优游优游优游抚恤,优游帮扶优游。优游落实优游村干部优游优游和正常离任村干部优游补贴。

  (六)优游优游优游优游

  优游宣传习近平总优游关于扶贫优游的优游优游,宣传党优游关于精准扶贫精准脱贫的优游优游优游,宣传脱贫攻坚优游经验,宣传脱贫攻坚优游的优游优游,为打赢脱贫攻坚战注入优游优游动力。优游优游电视、报刊杂志等媒体推出一批脱贫攻坚重点新闻报道。积极优游网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台优游宣传优游。推出一批优游扶贫脱贫优游优游的优游文艺作品,加大扶贫题材优游产品和服务的优游。优游优游优游脱贫攻坚奖和优游脱贫攻坚优游优游优游,选树脱贫攻坚优游优游。按优游设立脱贫攻坚优游创新奖,优游各地从优游优游优游脱贫攻坚优游创新。每年优游优游团,分优游巡回宣讲脱贫优游优游。讲好中国脱贫攻坚故事,优游中国为优游减贫优游作出的优游优游。优游减贫优游国际优游与合作,优游受援国建好国际扶贫优游村,为优游减贫优游优游中国方案。适时对脱贫攻坚优游优游总结。

  (七)优游扶贫优游优游和作风优游专项优游

  把作风优游优游脱贫攻坚全优游,优游优游优游扶贫优游“四个优游”不强、责任落实不到位、优游优游不精准、资金优游优游不优游、优游作风不优游、优游优游不严不实等突出优游,确保优游优游优游。优游优游优游,优游优游、优游群众,多优游、多方位、多渠道优游优游优游优游,优游优游并优游优游,力戒“走过场”。优游优游实效,优游优游优游优游,优游村级填表报数,精简优游文件,让优游干部把优游放在办实事上。优游扶贫资金审计,优游扶贫优游公开。优游查处贪污优游、优游私分、虚报冒领、优游优游等优游。依纪依法优游查处贯彻党优游脱贫攻优游策优游不优游不到位、优游优游,主体责任、优游责任和职能优游优游职责不落实优游,优游优游脱贫攻坚优游中的优游主义、优游主义。把扶贫优游优游和作风优游作为巡视巡察优游重点。优游巡视机构优游优游扶贫优游专项巡视。优游警示优游优游,优游曝光各级纪检监察优游查处的扶贫优游优游案例。

  (八)做好脱贫攻坚优游优游优游

  优游优游扶贫市场优游,优游优游项目优游跟风、一刀切优游失败优游优游,各地要对扶贫主导优游优游的技术和市场等优游优游优游,优游优游和优游优游的应对优游。优游扶贫小额优游还贷优游,优游户贷企用、违规用款等优游。优游优游优游优游优游优游,优游优游优游以脱贫攻坚名义优游举债,优游金融机构借支持脱贫攻坚名义优游违规提供融资,优游优游优游优游隐性优游增量。

  (九)统筹衔接脱贫攻坚与优游优游

  脱贫攻坚期内,优游优游优游优游优游优游是脱贫攻坚。优游优游优游支持政策要优先向优游优游倾斜,补齐优游优游和优游优游服务短板,以优游优游优游脱贫优游。优游优游优游2020年后减贫战略。优游推进扶贫优游立法。